六盘水市交通运输局2022年度行政执法总体情况报告

2022年，我局认真学习贯彻习近平法治思想，贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》和中央依法治国顶层设计及省、市有关文件精神，法治政府建设重点任务落实落地，进一步完善行政执法制度体系，严格落实行政执法“三项制度”，规范执法行为，在推进法治政府部门建设、打造人民满意交通上下功夫，保障了运输行业的健康发展。现将有关工作情况报告如下：

一、主要工作开展情况

（一）深刻学习领会习近平法治思想。一是坚持党的领导，深入学习贯彻习近平法治思想。市交通运输局党委在中心组学习中将全面依法治国作为重要内容，认真组织开展学习，以学习推动全局依法治市各项工作落到实处。今年以来，共组织中心组学习3次，干部职工学习8次，组织全局干部职工参加“习近平法治思想专题讲座”2次，将深入学习贯彻习近平法治思想与贯彻落实党的二十大精神紧密结合，与贯彻习近平总书记调研贵州工作指示要求紧密结合，深化法治交通建设。二是结合《法治贵州建设实施方案（2021—2025年）》《贵州省法治社会建设实施方案（2021—2025年）》《2022年贵州省交通运输厅法治政府部门建设工作要点》，制定印发了《六盘水市交通运输局2022年法治政府部门建设工作要点》，进一步明确工作任务，抓好落实，确保法治建设工作取得实实在在的效果。

（二）持续深化“放管服”改革。一是制定印发《六盘水市交通运输局2022年深化“放管服”改革优化营商环境工作要点》，结合工作实际进一步细化措施，明确任务和责任单位。二是政务服务事项应进必进。积极推进行政审批制度改革，优化审批流程，简化审批环节，取得明显成效，事项认领、实名认证、网上可办、最多跑一次、办件覆盖、全程网办等比率均为100％，事项办理时限综合缩短50％。受理审批事项59件，群众满意率达100％。三是积极推进市场监管领域“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。制定“双随机”抽查事项清单，根据执法计划和监管领域实际情况，规范“双随机”抽查的比例和频次，在保证必要抽查覆盖面和工作力度的同时，防止检查过多和执法扰民。今年以来，2022年度，共组织开展“双随机一公开”执法监管抽查36次。其中，牵头开展部门联合抽查3次，配合市直部门开展联合执法监管抽查3次。四是加强诚信建设。组织完成出租车、网约车、危货运输行业2021年度信用服务质量考核，在中国贵州信用交通网站双公示录入2022年行政处罚、行政许可信息。

（二）推进行政决策科学化、民主化、法治化。一是配合立法机关开展立法活动。组织开展农村公路管理立法可行性调研，将农村公路管理养护作为2023年地方立法项目。二是开展规范性文件清理工作。定期开展规范性文件清理工作，对本部门制定或为市政府代拟的规范性文件进行适时清理，对已公布的不符合实际的规范性文件及时修改或废止，实行动态化、精细化管理。清理后保留由我局起草，市人民政府办公室印发实施的规范性文件1个；保留我局印发实施规范性文件2个。三是强化公平竞争审查。按照“谁制定，谁清理”和“谁起草，谁审查”的原则，认真开展公平竞争审查工作，审查未发现妨碍统一市场和公平竞争规章、规范性文件和其他政策。四是依法监督决策。结合部门实际制定重大行政决策程序相关配套实施制度，制定印发《六盘水市交通运输局重大行政决策合法性审查制度》《六盘水市交通运输局重大行政决策风险评估制度》，健全依法决策机制，在重大行政决策过程中严格执行公众参与、专家论证、风险评估和合法性审查等程序。2022年，我局在起草《六盘水市网络预约出租汽车经营服务管理实施细则》中，先后多次征求有关单位和行业企业意见，通过市人民政府网站面向社会公开征求修改意见，并向社会公布采纳情况；严格落实合法性审查、公平竞争审查和重大社会风险评估相关规定，坚持集体研究通过后方印发实施。五是深入推进法律顾问制度。我局聘请贵州省宗圣律师事务所作为市交通运输局法律顾问，协助我局做好重大决策、重大行政行为的法律咨询和论证，参与规范性文件审查、重大经济项目谈判、合同审核等方面在做了大量卓有成效的工作，推动了我局依法行政工作进程。

（四）坚持严格规范公正文明执法。一是严格执法队伍管理。结合《六盘水市交通运输综合行政执法队伍素质能力提升三年行动工作方案（2021—2023年）》，开展执法岗位“大练兵”活动，从提升政治素质、专业素质、执法水平、服务效果等方面加强执法队伍管理，进一步提高综合行政执法人员的法治能力和执法水平。二是“三项制度”全覆盖。市交通运输局制发《六盘水市交通运输局行政执法公示制度（试行）》《六盘水市交通运输局行政执法全过程记录制度（试行）》《六盘水市交通运输局重大行政执法决定法制审核制度（试行）》等制度，在行业全面推进“三项制度”，进一步规范交通运输行政执法行为。2022年，我局公示受理办结的行政许可59件；共办理行政处罚73件，均进行执法全过程记录；对16件重大行政决定进行法制审查，开展行政执法监督检查2次。四是推进“八五”普法。我局结合年度普法要点制发2022年度普法依法治理年度工作计划，增强普法工作的针对性和时效性。认真开展普法教育，组织干部职工开展法治培训，积极参加上级组织的各类普法学习培训。在年度学习计划中将普法宣传教育同政治教育、理论学习一道安排，一道抓落实，将普法宣传教育纳入各支部“三会一课”学习内容，在认真学习法律、法规知识的同时，结合实际，进行研讨；积极运用新技术开展普法宣传教育。干部职工通过“学习强国”“法宣云平台”开展自学。强化行业普法责任落实，以国家安全教育日、禁毒宣传月、平安凉都宣传月、安全生产月、路政宣传月、宪法宣传周等活动为载体，以车站、码头、公交车、出租车、为主阵地，通过网站、微信公众号，对宪法、民法典及行业相关法律法规进行广泛宣传。五是完成省委依法治省办专项督查通报问题整改。研究制定《六盘水市交通运输局关于印发〈六盘水市交通运输局开展党政领导主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责等专项督查问题整改工作方案〉的通知》，围绕省通报问题，结合市依法治市办和我局整改工作方案，认真开展“部分行政机关执法案卷归档不规范，行政执法不规范”问题整改工作。

二、存在的问题

（一）行业治理信息化建设滞后。电子执法设备覆盖不足、种类较少，目前交通运行秩序整治仍需依靠人力，执法效率以及应急反应能力亟待提升。

（二）执法水平有待进一步提高。一是执法人员专业素质和理论水平有待加强。二是部分综合行政执法机构执法装备设备配备不到位。由于经费等各方面原因，执法装备配备不足、损坏修复不及时现象较多。三是执法案卷制作不规范。如案件名称结构、法律术语不准确，证据分类、文书应用及关键要素认定错误，案卷制作未能跟上法律修改。

三、下一步工作打算

（一）加大法治教育培训力度。结合实际，通过举办法治讲座、执法培训、法律知识竞赛、法律咨询等多形式。生动、活泼、切实有效地搞好法治宣传教育工作，使干部职工牢固树立崇尚法律、遵守法律的意识，增强法治观念和依法行政的意识，提高行政执法的水平，做到规范公正文明执法。

（二）推进执法信息化建设。推进信息化技术在重点交通领域的应用，依托“四好农村路”示范市创建，构建“建管养运服”一体化系统，建设道路运输监控平台并接入企业监控平台。优化客运站联网售票系统，打造跨市域道路客运联网售票平台，推广交通建设质监平台系统；强化贵州省综合执法信息系统运用，鼓励各县区筹集资金建设科技治超点。

（三）强化执法人员和装备配置。积极向地方政府汇报，通过招考、调动等方式，不断补充执法人员缺口，确保执法监管到位。争取地方政府支持和上级交通运输主管部门支持，积极配备执法装备，提升执法监管有效性。

（四）持续开展跨行业领域联合执法。联合公安交警部门开展非法运营打击治理和七座网约车违规经营行为治理工作，目前正在制定工作方案；联合工信、市场监管部门深化货车非法改装治理，强化超限运输行为打击。联合市场监管、公安交警、安监等部门深入开展网约车企业、危货运输企业执法监管，确保压实企业主体责任。