市交通运输局2024年法治政府建设工作情况报告

2024年市交通运输局坚持以习近平法治思想为指引，深入学习贯彻党的二十大、党的二十届三中全会精神，全面践行依法治国新理念，全面对照《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》提出的目标任务，结合《市人民政府办公室关于印发六盘水市2024年法治政府建设工作要点的通知》《省交通运输厅关于印发2024年贵州省交通运输法治政府部门建设工作要点的通知》工作部署，统筹推进全市交通运输系统法治建设工作。现将2024年法治政府建设工作情况报告如下。

一、2024年法治政府建设情况

（一）深入推进法治政府体系建设。认真贯彻落实法治建设“一规划两纲要”，研究制定《2024年六盘水市交通运输法治政府部门建设工作要点》，严格落实好党政主要负责人全面履行法治建设第一责任人职责，统筹推进行业法治政府建设，有效促进领导干部依法行政意识和能力提升。

（二）运用法治手段推动依法行政。一是做好重大行政决策、重要事项、规范性文件等合法性审核，完善发文处理笺，将规范性文件的合法性审查和公平竞争审查嵌入发文审查流程，作为公文签发前置条件，把好源头关。二是落实好涉及市场主体政策措施的公平竞争审查，组织开展存量清理，清理并修改代政府起草的规范性文件1份；废止代两办起草的规范性文件2份。组织开展增量清理，审查公文37份，涉及市场经营主体活动的政策措施5份。发现1份涉及规范性文件未按要求制定，作废止处理。其余均无擅自增设妨碍建设全国统一大市场、违反公平竞争审查情形的行政管理行为。三是发挥法律顾问智囊助手作用，加大法律顾问、公职律师在重大行政决策、规范性文件审查、合同审查等领域的参与度。今年共出具法律审查意见书12份，参与重大行政决策讨论会议5次，更好运用法治思维和法治方式推动行业发展。

（三）构建完善交通运输法规体系。加快推动《六盘水市关于深入推动城市公共交通高质量发展实施细则》《六盘水市出租汽车管理办法》《六盘水市中心城区巡游出租汽车延续经营实施方案》《六盘水市出租汽车行业发展专项规划》《六盘水市出租汽车经营服务质量信誉考核办法》等政策措施的制定出台，确保行业管理有法可依。

（四）推进行政执法规范化管理。依据《贵州省交通运输行政处罚裁量基准（2023年）》，发布交通运输行政执法“一目录、五清单”，推行柔性执法、首违不罚，体现执法温度。加强对《六盘水市行政执法记录仪使用管理规定》《六盘水市行政执法取证规定》《六盘水市行政执法文明规范》制度的学习贯彻，进一步规范行政执法程序。推进行政执法信息公开，按照“行政许可、行政处罚的执法决定信息要在执法决定作出之日起7个工作日内公开”规定，截至2024年12月，办理并公示行政许可事项95件，跨省通办24953件，行政处罚3871件，执法信息公开100%。办理行政复议案件10件，行政诉讼1件，败诉0件。严格遵守行政执法“三项制度”，认真履行“双随机、一公开”监管职责，加强事前事中事后监管，建立抽查计划21批次，检查企业30家次。加快推动行业信息化建设，有效减少企业现场检查次数，营造良好的法治营商环境。

（五）提升交通运输行政执法效能。组织执法人员参加2024年省执法局举办的执法“大讲堂”13期、参加身边人身边事复盘工作交流会3期，覆盖全市行政执法人员。11月20日至22日，组织开展全市交通运输综合行政执法教育培训，全市交通运输综合执法机构分管领导、基层站队领导、业务骨干、新录用人员等97名执法人员参加培训并完成执法培训考试测评。2024年全市交通运输执法人员全员已完成115学时。二是对存在的不规范执法，随意性执法等情况通过公示栏等方式进行公示，呈现执法过程中不规范的照片等资料，以警示执法人员，反向督促执法人员严格按照法律法规开展执法工作。

（六）加强交通运输行政执法监督。印发《六盘水市交通运输行政执法领域提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）工作方案》《交通运输系统行政执法领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作方案》《关于开展“四车”专项整治的工作方案》，召开专题会议研究执法领域集中整治群众身边不正之风和腐败问题6次，推动问题排查和整治工作。排查发现问题2个，制定整改措施10条，办成群众可感可及实事2个，建立健全制度1个，切实解决群众关心关切的身边事例和问题，提高交通运输执法部门的能力和水平。开展交通运输综合行政执法领域突出问题专项整治“回头看”，涉及8个问题，已整改完成7个，剩余1个持续整改中。开展行政执法案件评查，对582件案件卷宗进行评查检查（抽查内容覆盖客运、货运、公交、超限），发现执法问题执法案卷76件，限期督促完成整改销号，进一步促进执法程序规范化，提高执法案卷质量，有效降低行政复议、行政诉讼败诉风险。

（七）加强交通运输行业普法工作。结合“民法典宣传月”“路政宣传月”“执法宣传周”、执法领域突出问题专项整治等活动，组织执法部门深入企业、深入街道广场，广泛宣传国家有关法律法规和交通运输政策法规，特别是新修订《中华人民共和国行政复议法》《城市公共交通条例》，通过客运站场显示大屏、公交出租LED等方式，多渠道加大宣传力度，进一步加大群众对法律法规的知晓率，更好配合行业部门履行权利义务。

二、存在的问题

一是学习贯彻法治理论欠深度。学习理解不够深入，运用掌握还不到位，系统内存在部分干部职工对相关法律法规掌握不熟练，在具体问题处理上存在瑕疵。二是落实法治建设职责欠力度。监督履行合法性审查和公平竞争审查等程序上力度不够，存在被纠错的情形，部门法治建设任重道远。三是重点领域行政执法欠广度。源头监管力量薄弱、手段单一，综合执法能力有待进一步提高，与其他部门执法机构联合执法机制还需进一步完善，相互配合需更加紧密，跨部门联合执法需更加顺畅。

三、党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责

（一）深化理论学习，争做学法用法表率。我局主要负责同志始终将学习贯彻习近平法治思想视为重大政治任务，7次主持召开党委会议、理论学习中心组学习会议，专题学习习近平关于全面依法治国的重要论述。组织开展了1期领导干部法律专题讲座，着力增强领导干部的法治意识。

（二）夯实执法基础，提升执法案件质量。执法改革期间，积极整合中心城区市县两级交通执法力量，实现协同执法。组织局机关19名在册在编公务员首次申领执法证、监督证，执法主体力量增强。配齐机关执证人员执法服装和执法装备，规范执法程序，进一步树立执法队伍形象。2024年市中心城区交通运输行政处罚案件3871件，同比上升148%。办理行政复议案件10件，同比下降28%。

（三）健全法制机构，规范法制决策程序。召开党委会议研究将中心城区市县执法部门法制审核机构人员安排机关统一办公，充实机关法制审核机构人员力量，满足法制审核人员占比执法人员5%的需要。研究出台《六盘水市交通运输局行政处罚重大案件集体讨论会议制度（试行）》，并组织召开重大行政处罚案件集体讨论3次，研究决定重大行政处罚案件43件，促进行政案件“两降一升”。严格执行行政机关负责人应当出庭应诉的规定，落实国家机关工作人员旁听庭审的规定，参加旁听庭审1次。

（四）强化法治监督，落实法治建设责任。定期听取局法制机构关于行政执法监督工作汇报，研究法治建设重大问题。听取年度法治政府部门建设工作完成情况报告，研究总结成果，提出下年度工作计划。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述职要求，向市委常委会作现场述法，自觉接受上级党委、政府监督。

三、2025年工作安排

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，持续推进领导干部带头学习、模范践行，发挥领导领学促学作用，健全党员干部日常学法制度，进一步提升领导党员干部法治意识和法治治理能力。

（二）进一步提高行政执法效能，提高法治工作水平，积极推进《六盘水市出租汽车管理办法》等政府规章的出台，强化行业监管的政策保障，切实提升行业监管能力和水平。

（三）以队伍建设为抓手，狠抓业务能力培训学习，激励全体干部职工知法、学法、用法，自觉运用法治思维方式解决问题。

（四）坚持刀刃向内，把问题排查作为执法人员严守政治纪律、对党忠诚的表现挺在前面，把问题排查和行政执法监督检查相结合，确保问题排查深入纵深、不留死角。

（五）落实好“谁执法谁普法、谁服务谁普法、谁主管谁普法”普法责任制，深入实施“八五”普法。抓好干部职工学法和普法活动，创新普法形式，提升普法实效性，营造良好氛围。