文字解读：《六盘水市加快推进“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的实施方案》

市人民政府办公室印发了《六盘水市加快推进“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的实施方案》（六盘水府办函〔2023〕3号）（以下简称《实施方案》），现就相关内容解读如下：

一、《实施方案》出台的背景是什么？

为全面贯彻落实习近平总书记关于“四好农村路”建设的重要指示精神，健全完善农村公路政策体系，扎实推动“四好农村路”高质量发展，省人民政府办公厅印发了《关于加快推进“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的实施意见》（黔府办发〔2021〕23号）。为加快推进我市“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴工作，市人民政府制定了《关于加快推进“四好农村路”高质量发展服务乡村振兴的实施方案》。

二、《实施方案》提出了哪些高质量发展目标？

《实施方案》立足“十四五”，展望2035年，围绕人民群众对农村公路美好需要，重点提出了“十四五”期高质量发展指标，具体如下：一是建设实现新进步。乡镇通三级及以上公路比例由2020年底的72.3％提升至100％，基本完成2020年底存量四、五类危桥改造，实施安全生命防护工程，村道急弯陡坡、临水临崖等高风险路段得到有效整治。二是管理达到新水平。“四好农村路”工作100％纳入政府绩效考核，充分落实县级人民政府主体责任，实现“路长制”县乡村三级100％覆盖，管理养护100％纳入村规民约。三是养护取得新成效。落实农村公路日常养护和养护工程资金，纳入财政预算保障机制，养护科学决策机制加快建立，市场化养护全面推行。农村公路优良中等路率由2020年的77.3％提升至82％。四是运营得到新提升。城乡交通运输一体化发展水平AAAA级以上县比例达100％，农村客运公交化运营比例达到15％，力争快递服务农村地区覆盖率达100％。五是融合实现新突破。新增“美丽农村路”800公里，打造美丽农村路经济示范走廊750公里以上，让农业“因路而兴”、农民“因路而富”、乡村“因路而美”，支撑和服务“四化”建设的能力显著增强。

三、《实施方案》具体有哪些任务？

《实施方案》聚焦我市农村公路发展的短板弱项，明确了健全完善“四好农村路”八大体系的重点任务。一是构建广泛覆盖的农村公路网络体系。围绕景区、现代农业产业园、新型城镇化重点乡镇以及乡村振兴示范村等，以美丽农村路和品质工程为抓手，推进乡镇通三级及以上公路及资源路、产业路、旅游路等新改建和养护工程，构建完善便捷高效的农村公路骨干网络、普惠公平的农村公路基础网络。二是健全长效稳定的管养保障体系。全面深化农村公路管理养护体制改革，县级人民政府是本辖区农村公路管理养护的责任主体，完善县乡村三级“路长制”运行机制，制定路长巡路制度等配套政策，有序开展“路长”巡路工作。三是建立高效优质的运输服务体系。推进城乡客运一体化发展。持续巩固拓展乡镇和建制村通客车成果，保障农村客运连续服务。积极申报交通运输部“城乡交通运输一体化示范县”创建工程。四是构建规范有效的制度政策体系。着力加强顶层设计，进一步完善农村公路建管养运、融合发展、资金保障、绩效考核等政策体系。五是完善支持有力的资金保障体系。市县两级财政按《六盘水市深化农村公路管理养护体制改革实施方案》要求足额筹集日常养护资金并及时到位。六是制定完备适用的技术标准体系。落实好贵州省美丽农村路建设指导手册、农村公路养护指导手册，完善以路况自动化监测技术为支撑的养护科学决策机制。七是发展共享共治的群众参与体系。积极采取市场化手段推动专业化＋群众养护，鼓励交通企业在农村公路建设养护过程中，优先使用本地务工人员。八是打造创新多元的融合发展体系。以农村公路为纽带，推进农村公路与现代化农业、乡村旅游、特色资源、体育运动等产业融合发展，全力服务围绕“四新”主攻“四化”。

四、如何保障《实施方案》落地落实？

为了保障政策落实落地，进一步调整和充实市、县两级的“四好农村路”建设工作领导小组成员，强化任务分解、责任落实，统筹推进有关工作。各成员单位要在农村公路用地保障、生态保护、设计审批、用水用电、砂石材料、联合执法、路产路权、资金审计等方面给予支持。县级人民政府提供临时砂石料场、建设用地，加强辖区砂石、水泥等材料的价格稳控和有效供给，降低农村公路建设养护成本。开展农村公路绩效考核，将考核结果与国家、省和市投资政策挂钩。开展形式多样的宣传，形成全社会关心、支持和监督“四好农村路”高质量发展的良好氛围。